• 索引號 001697663/2021-00780 主題分類 政策解讀
  • 發布機構 黑龍江省衛生健康委員會 發文日期 2021-11-28
  • 名稱 《關于印發黑龍江省衛生健康領域包容免罰清單(第一批)的通知》的政策解讀
  • 文號

《關于印發黑龍江省衛生健康領域包容免罰清單(第一批)的通知》的政策解讀

發布時間:2021-11-28    瀏覽次數:41204

關于印發《關于印發黑龍江省衛生健康領域包容免罰清單(第一批)的通知》的政策解讀


為深入貫徹落實《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)精神和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規規定,結合我省實際,我委2021年11月25日印發《關于印發黑龍江省衛生健康領域包容免罰清單(第一批)的通知》(以下簡稱《通知》)。

一、出臺背景

為貫徹落實《關于做好自由貿易試驗區第六批改革試點經驗復制推廣工作的通知》(國函〔2020〕96號)精神和省委、省政府關于優化營商環境的決策部署,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》等法律法規規定,并結合我省實際,制定本《通知》。

二、目的和意義

建立《包容免罰清單》,是規范行政處罰裁量權,推行包容審慎監管的重要舉措,對我委建設法治機關和服務型機關,發揮法治引領和保障作用,規范行政執法機關合法、必要、適當行政,提高行政執法質量,優化營商環境,激發市場活力,推動經濟社會高質量發展都將發揮積極的促進作用。

三、采取的措施和解決的問題

(一)嚴守執法監管底線,對相對人實施包容審慎監管的同時,嚴守保護公共安全和人身財產安全的底線,凡涉及危害公共衛生安全、人身健康等違法行為的,堅決依法予以查處。趁發生自然災害、事故災難、公共衛生或者社會安全等突發事件之機實施的違法行為,不適用《免罰清單》的規定。加強風險管控集中建設,落實“互聯網+監管”工作,提高監管效能。在衛生健康領域推行“信用+綜合監管”模式,將相對人行政處罰情況納入“信用中國(黑龍江)”和“國家企業信用信息公示系統(黑龍江)”平臺,引導市場主體珍惜信用、誠信守法,提升主動防范化解風險的能力。

(二)執法的目的是糾正違法行為,教育行政相對人自覺守法,通過批評教育、指導約談等措施,提升行政相對人守法意識,避免同類違法行為再次發生,實現法律效果和社會效果的相統一。

(三)落實“誰執法誰普法”普法責任制,在執法工作中,要提倡批評教育與普法宣傳相結合。執法人員要明確指出當事人違法行為的事實、性質、情節、可能造成的后果,同時針對其違法違規行為涉及的衛生健康法律、法規和規定,主動進行普法宣傳,引導其知錯改錯,不斷增強自律守法意識和合法經營意識。


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